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醫藥行業政策預見性增強

醫藥大健康作為政策驅動的行業，在2022年有多個涉及集采提速擴面、醫保談判、公立醫療機構高質量發展、審評審批改革推動創新、優質醫療資源向基層醫療、醫保支付改革等政策發布。

隨著深化醫藥衛生體制改革進程持續推進，我國分級診療、現代醫院管理制度不斷完善，醫療服務能力大幅提升。全民醫保、集中帶量采購、醫保談判、藥品供應保障、綜合監管制度等利國惠民，我國服務全民的基本醫療衛生制度框架基本建立。

特別是在醫保、醫療、醫藥“三醫”聯動改革中，其中醫保起著基礎性作用，帶動“三醫”聯動能更好地形成閉環。

黨的二十大報告也為我國醫藥行業的發展明確了方向，其中醫療保障是重點關鍵詞，涉及供給端和需求端兩個方面。

供給端主要是圍繞藥品有效供給，需求端則主要從基本醫療保險、大病保險、醫療救助和商業保險等維度展開。目前，國家通過帶量采購及醫保談判兩個核心手段推進相關工作。

2022年6月，國家醫保局發布《2021年全國醫療保障事業發展統計公報》顯示，自2018年國家醫保局成立以來，連續4次開展醫保藥品目錄準入談判，累計將250種藥品通過談判新增進入目錄，價格平均降幅超過50%。2021年，協議期內221種談判藥報銷1.4億人次。通過談判降價和醫保報銷，2021年年內累計為患者減負1494.9億元，將近1500億元。

另據了解，截至目前醫療需求增長，國家醫保局已開展七批國采，共覆蓋294種藥品，按集采前價格測算，涉及金額約占公立醫療機構化學藥、生物藥年采購額的35%。

德邦證券分析稱，中國的醫保制度改革經歷了漫長的過程，目前已逐步實現了全覆蓋、多層次的醫療保障體系。2018年后國家醫保局的成立拉開了新一階段改革的序幕，國家醫保目錄調整等規則和流程日趨完善，從2017年開始，國家醫保談判也成為行業每年度的收官大戲。

“我們認為隨著醫保目錄調整的常態化和醫保談判規則的逐步明晰，未來的醫保談判價格降幅區間將可預期，對于醫藥企業來說可自主選擇是否進入醫保，醫保談判將不再是影響醫藥行業的核心不確定性因素。”德邦證券指出。

國元證券更直接指出，近幾年市場對醫藥政策普遍過度悲觀，但情緒有望逐步修復。進入2022年，針對中藥領域，國家頻出支持政策;針對器械領域，醫保局明確創新器械暫不納入集采，同時，江西省牽頭的生化試劑集采降價幅度溫和，好于市場預期;針對仿制藥領域，國家集采和區域集采穩步推進，降價幅度維持平穩，市場預期充分;針對種植牙服務領域，醫保局明確了價格管控政策，也遠好于市場預期。

如信達證券分析師周平認為，從行業增速來看，隨著新冠疫情政策調整后，醫療需求有望逐步恢復正常增長;從估值來看，醫保集采政策更加理性，近期公布的脊柱國家集采價格降幅比市場預期好，壓制估值的最大風險因素好轉。

丁亞猛也持上述類似觀點，認為政策邊際改善，醫藥估值修復中，集采常態化、醫保控費收緊是大勢所趨，但也在為創新“騰籠換鳥”。

簡易續約政策降幅溫和，鼓勵藥企加大創新。2022年6月29日，國家醫保局發布醫保目錄《談判藥品續約規則》文件，簡化了談判流程、提高了醫保談判效率，規范了續約藥品價格降幅。

在不久前，國家醫保局對《關于推動醫藥企業創新的提案》的答復，醫保藥品目錄調整對創新藥品予以支持和傾斜，從需求側引導醫藥企業加大創新力度，提高競爭能力，推動醫藥產業創新發展，以更好滿足廣大參保患者基本用藥需求。

與此同時，丁亞猛指出，資本將更趨于理性，部分偽創新、非頭部的企業將被淘汰，更多地看向真正的全球創新，資本更看好做技術平臺型、有差異化競爭優勢、商業化能力強、能有國際化發展潛力等的企業。

構建優質高效衛生健康體系建設

券商以及業內人士一致認為隨著我國疫情政策的調整，一個新的發展階段正式到來。

王旭華表示，從目前來看，國家要把全民防疫轉換到全民抗疫，對醫藥行業來說，從醫藥工業、醫藥商業到醫藥零售再到基層醫療機構，都已經進入了一個新階段。